0. 들어가며

 

 

 

결국 러시아의 우크라이나 침공은 시작되었고 전세계는 우크라이나를 걱정스럽게 지켜보고 있어

​

우크라이나가 생각보다 잘 싸우는 것은 맞지만 그렇다고 우크라이나에게 유리한 상황은 아니야

 

 

 

 

미국도 침공에 대응하여 유럽에 미군을 늘리고 있지만 어디까지나 나토를 위한 것이며

​

우크라이나에 대해서는 간접적인 군사적 지원으로 제한하고 있지

 

 

 

 

반면 푸틴은 계속해서 우크라이나의 나토가입은 절대 허락할 수 없다고 말하며 어떤 국가도 방해하지 말라고 선언한 상태야

​

우리는 이러한 상황 속에서 어떤 해결책을 찾을 수 있을까?

​

혹시 지금이라도 외교적 협상을 진행하기 위해 참고할만한 사례는 없을까?

​

그러한 사례로서 이번 글에서는 핀란드에 대해 다루고자 해

​

그리고 1편과 2편에 대해서도 가능한 읽고 오길 바래.

​

이제는 왜 러시아가 주변국을 공격하는지에 대한 설명은 더이상 하지 않을거야

 

 

https://blog.naver.com/chatho1103/222646581008 - 왜 러시아는 우크라이나를 공격해야만 하는가?

https://blog.naver.com/chatho1103/222646699980 - 우크라이나 침공 시나리오 ( 푸틴이 제시하는 양자택일)

 

 

 

 

핀란드는 러시아와 드넓은 국경을 맞대고 있으면서도 나토에 가입하지 않았어

​

그렇다고 핀란드는 벨라루스처럼 러시아의 통제 하에 있지도 않고 나토국가들과 잘 지내고 있어

​

물론 핀란드 역시 역사적으로 러시아와 계속해서 전쟁을 해야했지만 적어도 현재로서는 평화가 유지되고 있지

 

 

 

 

가까운 러시아와는 평화로운 상태를 유지하면서 유럽연합에 가입해 서방세력과 경제적으로 함께하는 상태

​

우크라이나에게는 정말 꿈같은 상황이지

​

나토는 핀란드의 사례가 있음에도 불구하고 왜 추진하지 않을까?

 

 

 

 

이미 했어

​

전쟁이 발발하기 이전 2월 8일자로 프랑스 마크롱 대통령이 푸틴을 찾아가 우크라이나의 '핀란드화'를 제안했어

 

 

 

 

물론 러시아는 그런 제안을 고려조차 하지 않았지

​

푸틴 표정을 봐봐, 세상 한심하게 쳐다보고 있어

​

프랑스 대통령이 왔으니 예의상 말은 들어보지만 속으로는 저녁메뉴 생각하고 있었을거야

 

 

 

 

다 끝나고 결과에 대해서 말할 때도 푸틴은 긁적인다는 외교적 결례를 범하면서까지

​

'프랑스와의 회담은 완전히 시간낭비였지만 (긁적긁적) 예의상 도움이 될 수도 있다고 말은 해준다'

​

라는 입장을 밝혔어

​

그렇다고 프랑스의 이러한 외교적 노력이 서방세계의 지지를 받았을까?

 

 

 

 

미국이나 다른 유럽국가들도 프랑스의 노력을 되게 한심하게 바라봤어

​

그렇다면 왜 프랑스가 제안한 우크라이나 '핀란드화'가 쓸모없는 제안이었을까?

​

바이든과 푸틴이 마크롱을 그렇게까지 한심하게 생각한 이유가 뭘까?

​

아니 보다 근본적으로 '핀란드화'라는게 구체적으로 무엇을 말하는 걸까?

 

 

 

 

이번 글은 '핀란드가 바라보는 우크라이나 전쟁' 에 대한 글이야

​

정확하게는 나토세력과 러시아라는 고래들 사이에서 약소국인 핀란드의 생존전략이 되겠지

​

우선 핀란드의 지도부터 보자

​

 

​

1. 핀란드의 상황

 

 

 

우선 핀란드는 보면 알겠지만 러시아와 국경을 엄청나게 많이 공유하고 있어

​

심지어 상트페테르부르크라는 제2의 도시가 근접해 있을정도로 러시아의 '핵심지대'에 가까워

​

근데 그건 핀란드만 그런거 아니거든?

 

 

(일단 발트 3국은 제외하자)

 

 

위에서부터 핀란드, 벨라루스, 우크라이나가 러시아의 핵심지대와 가까우면서 국경을 직접 맞대고 있지

​

이 나라들을 모두 동일한 고민을 가지고 있어

​

막강한 러시아에게 공격받지 않고 자신의 주권을 지키면서 경제적으로 번영하고 싶다는 것이지

​

이걸 해결하기 위한 최고의 방법은?

​

아 쉽지 스스로 강국이 되어서 자주국방하면 그만인 이야기야

​

자 그럼 방법은 나왔으니깐 이제 핀란드나 우크라이나가 러시아만큼 강력해지기만 하면 되는거네 ㅋㅋㅋㅋ

 

 

 

 

말은 쉽지 그게 될 리가 있나.. 자주국방은 너무 이상적인 이야기고 애초에 불가능한 선택지야

​

그렇다고 포기할 건 아니니깐 차선의 선택지라도 찾아야겠지?

​

근데 재밌는 점은 핀란드, 벨라루스, 우크라이나가 이런 비슷한 상황에서 완전히 다른 선택을 했다는 거지

 

 

대충 알기 쉽게 주식으로 비유하자면 아래와 같아

​

핀란드 - 당장 크게 재미는 없지만 우량주를 매수하는 전략 (Low risk, Low return)

벨라루스 - 절대 손실이 발생하지 않는 적금 100%전략이지만 장기적으로 기회비용을 고려하면 확정손실 (No risk, no return)

우크라이나 - 일단 전략이 성공하면 대박이지만 실패하면 쪽박인 소형유망주 매수 (High risk, high return)

 

 

 

 

벨라루스의 경우 러시아로부터 공격받지 않기 위해 철저하게 친러정책을 펴고 있어

​

벨라루스의 내부정치를 설명하지는 않겠지만 서로 국경이 없고 이번에 우크라이나를 같이 공격할 정도니깐 어떤 관계인지는 알거야

​

그래서 벨라루스는 러시아로부터의 안전을 완벽하게 보장받지만 서방세계와 경제적 교류를 하지 못하기에 가난한 상태야

​

철저한 친러정책이 당장은 좋을 수도 있지만 장기적으로는 발전을 막고 있다는 거지

​

이런 논리에서 적금 100%전략이며 장기적으로 기회비용의 손해가 어마어마하다고 생각해

 

 

 

 

반면 우크라이나는 철저하게 반러정책을 펴고 있어

​

원래 우크라이나도 친러국가였지만 2014년에 일련의 사건들 이후로는 완전히 반러국가가 되었지

​

러시아와 국경을 맞댄 국가가 반러 정책을 핀다? 너무 위험하지 않나?

​

이러한 논리에서 지금의 우크라이나 사태는 우크라이나가 정말 마음먹고 저질러보는 도박수라고 생각해

 

 

 

 

만약에 전쟁에서 이기고 러시아가 물러난다면?

​

우크라이나는 유럽연합과 미국, 아니 전세계의 경제적 지원을 받으면서 폭발적으로 성장하고

​

군사적으로는 러시아의 위협이 일시적으로 제거된 평화로운 상태

​

동시에 전국민이 하나로 단합되고 젤렌스키 대통령을 중심으로하는 정부와 국민이 서로 신뢰하는 사회

​

우크라이나가 얻고자 했던 것들을 대부분 얻으면서 위험을 감수한 보상을 받을거야

 

 

 

 

반면 전쟁에서 지고 러시아가 주둔한다면?

​

우크라이나는 사실상 러시아의 일부가 될거야

​

러시아군이 주둔하는 길거리와 이에 맞서 싸우는 우크라이나 게릴라들

​

언제 어디서 전투가 벌어지고 사람이 죽을 지 모르는 그런 일상 속에서 경제적 번영은 불가능해

​

러시아군의 지배 하에서 누군가는 친러파가 되어 우크라이나 국민은 서로를 믿지 못하는 상황을 마주하겠지

​

우크라이나의 도박수가 실패한다면 그만한 대가를 치룰거야

​

 

 

 

 

이렇게 벨라루스와 우크라이나가 러시아에 대한 양 극단의 전략을 보여준다면

​

핀란드는 "핀란드화(Finlandization)"라는 보다 중립적인 입장을 취하고 있어

​

​

​

핀란드화의 내용은 아주 간단해

​

러시아가 자기 국경에 나토회원국이 생기는걸 무서워한다고? 나토가입을 추진하면 공격할 정도로?

​

그러면 가입 안하면 되는거 아님?

​

물론 모든 국가는 외교를 어떻게 할 지 스스로 결정할 수 있는 주권이 있어

​

그러나 현실 속의 국가는 살아남기 위해서 최선을 다하는데 그 방법이 주권의 일부를 포기하는 것이라면?

​

​

죽기살기로 싸우기 vs 적당히 현실과 타협하고 적당히 살기

​

​

아무리 생각해도 후자가 낫다고 생각해

​

핀란드는 자신의 외교주권을 일부 포기하면서 러시아의 요구대로 서방세력과 전면협력하지 않는 대신

​

러시아로부터 독립을 인정받고 공격받지 않는 상황 속에서 평화와 번영을 누리고 있어

​

핀란드는 냉전시기에도 중립정책으로 이런 살아남았고 현재도 서방과 교류하지만 나토에 가입한다는 선택은 거부하고 있어

​

이런 중립정책은 핀란드의 전략적 계산에 의한 것이며 애초에 국민들조차 나토에 가입하자는 여론이 별로 없어

​

 

 

 

핀란드국민에게 나토가입에 대한 선호를 조사한 자료인데, 초록색일수록 나토에 가입하고자 하는 의견이야

​

대충 보면 알겠지만 초록색부분은 크게 봐도 3분의 1정도?

​

다수의 핀란드 국민들은 나토가입을 거부하고 있어

​

국민들은 핀란드의 중립정책 덕분에 러시아로부터 공격받지 않는다고 생각하니깐

​

국민들이 거부하는데 어떤 정치인이 나토가입을 추진하겠어? 괜히 표만 잃고 재선 실패할텐데

​

그런데 어쩌다가 핀란드는 이런 상황에 놓였을까?

​

처음부터 '적당히 러시아랑 타협하고 살자'는 아니었겠지

​

그걸 알려면 2차세계대전 직후를 살펴봐야 해

​

​

​

2. 핀란드는 정말로 '핀란드화'되었는가?

 

 

 

핀란드는 소련과 정말 많은 전쟁을 해야만 했어

​

20세기에만 겨울전쟁, 독소전쟁 등 오랜 전쟁을 치루면서 핀란드와 소련은 서로 확실하게 느끼는 점이 있었어

​

소련입장에서는 핀란드를 합병하거나 굴복시키기에는 너무 많은 노력이 들어가는데 딱히 얻는 게 크지 않다는 결론이었지

​

핀란드 입장에서는 아무리 잘 싸워도 결국 소련과의 근본적인 체급차이는 극복할 수 없다는 결론이었고

​

그래서 전쟁이 끝나고 핀란드와 소련은 조약을 체결했고 한 줄 요약하자면

​

​

"핀란드가 소련의 적에게 협력하지 않는다는 조건으로 소련은 핀란드의 독립을 인정한다"

​

​

핀란드로서는 중립만 지키면 이제 전쟁은 없다는 거고,

​

소련으로서는 적어도 핀란드로부터 공격이 들어올 걱정은 안해도 된다는 거지

​

당연히 냉전 시기 내내 핀란드는 철저하게 중립을 지켜냈어, 안지키면 전쟁날테니 무섭잖아

​

Q : 그럼 언제까지 지켰을까?

​

A : 소련이 무너질때까지!(1991)

 

 

 

 

1991년 소련은 붕괴하고 연방국들이 독립한 다음에 "러시아"가 탄생했어

​

러시아는 탄생 직후의 신생아처럼 자기 스스로의 덩치조차 감당하지 못하고 흔들리면서

​

끝없이 무력한 모습만을 보여줄 뿐이었어

​

핀란드입장에서는 굳이 소련과의 조약을 지킬 필요가 없어보이는 상황이었던 거지

 

 

 

 

핀란드는 그렇게 유럽연합에 가입(1995)하고 서방세력과 적극적으로 교류하기 시작해

​

러시아가 안무서웠냐고? 돈없어서 탱크로 빚갚는 국가인데 뭐가 무섭겠음ㅋㅋㅋ

​

물론 핀란드의 나토 가입이라는 선을 넘지는 않았지

 

 

 

하지만 경제적으로는 유럽연합의 회원국으로 서방세계에 속하면서

​

군사적으로는 나토의 '파트너국가'국가로 많은 공동훈련을 함께 하고 있지

 

 

 

 

당연히 러시아 입장에서는 이런 핀란드가 마음에 안들지..

​

실질적으로 핀란드가 조약무시하고 있지만 근데 그렇다고 어쩔꺼야

​

핀란드를 공격할 여유도 없고 공격해도 얻는 거에 비해 너무 많은 노력이 들어갈 게 뻔한데

​

핀란드는 사실상 이미 핀란드화가 깨진 상태지만 형식적으로나마 나토가입은 안하고 있으니 러시아도 그냥 묵인하고 있는거야

​

​

​

2-1. 왜 우크라이나는 핀란드화가 불가능한가

 

 

 

마크롱 프랑스 대통령도 대충 이런 느낌으로 러시아와 우크라이나에게 핀란드화를 제시했지만

​

우크라이나는 애초에 적용이 안되는 해법이라고 밖에는 할 수 없는 이유가 있어

 

 

 

 

2014년 우크라이나 유로마이단 사태 이후로 우크라이나는 민주화되었거든

​

핀란드는 오랜 역사적 경험을 통해 국민들이 나토에 가입하지 말자는 결론을 내릴 수 있었어

​

근데 우크라이나 국민들은 나토에 가입해서 러시아를 막아내자는 결론을 내렸던 거야

​

러시아가 무서우면 나토에 가입하면 된다는 건 아주 쉬운 결론이야, 그것이 가능한 지 여부를 떠나서

​

물론 여기까지 읽은 사람들은 직접적으로 나토에 가입하는 것보다는 중립적인 입장이 도움이 될 수도 있다는 것을 알겠지만

​

그건 핀란드의 상황이라서 된거고 우크라이나는 아닐 수도 있는거지

​

어찌되었든 핀란드나 우크라이나가 나토가입을 추진한다면 나토초대장보다 러시아 탱크가 먼저 배송완료될테니 말이야

​

 

 

 

민주화 이후 우크라이나 국민들은 나토가입을 원했고 민주화된 우크라이나 정부는 자연스럽게 나토가입을 추진했어

​

민주주의 국가에서 국민들의 여론을 거부하는 정치인은 결코 오래가지 못해

​

그래서 우크라이나에게는 애초에 '핀란드화'라는 현실과 타협해 적당히 살아간다라는 선택지 자체가 없었던 거지

​

​

​

​

3. 러시아의 관점에서 바라보는 핀란드의 나토 가입

 

 

 

 

러시아는 핵심지대인 모스크바와 상트페테르부르크를 안전하게 만들고 싶어

​

그리고 많은 무역들이 이루어지는 발트해에서도 혹시모를 위험을 피하고 싶어

​

그런데 만약 핀란드가 나토가입을 추진한다?

​

내가 지금까지 의도적으로 뺐지만 핀란드나 스웨덴은 사실상 같이 움직이는 애들이야

​

두 국가는 유럽연합도 같이 가입하고 소련눈치보느라 둘 다 지금까지 나토 가입 안하고 있지

​

핀란드가 나토가입하면 스웨덴도 가입하는거야

​

핀란드(with 스웨덴)가 나토에 가입하면 러시아는 크게 3가지의 문제가 발생해

​

​

​

A - 핀란드는 러시아의 핵심지대와 너무 지나치게 가깝다

​

하다못해 우크라이나랑 모스크바까지의 거리도 핀란드 - 상트페테르부르크보다는 멀어

​

지금 우크라이나가 나토가입 추진하는 것도 위협적이라고 전쟁하는 러시아인데

​

핀란드가 나토가입 추진하면 최소한 우크라이나 전쟁보다는 더 과격하게 행동하겠지

 

 

 

B - 발트해가 완전히 나토의 바다가 된다

​

핀란드와 스웨덴이 형식적으로나마 중립국이라서 발트해는 나토와 러시아의 균형이 유지되고 있어

​

무역의 특성상 해상무역이 가장 저렴하고 러시아는 안그래도 겨울에 바다가 얼어버려서 발트해가 소중해

​

그런데 발트해가 완전히 나토의 영역으로 바뀌면 러시아로서는 무역의 대부분을 지나는 항로가 불안하게 느껴지겠네?

​

물론 나토가 러시아의 무역선을 침몰시키지는 않겠지만 어디까지나 그렇게 하지 않는 거지 할 수 있는 상황으로 변할거야

​

믿을 수 없는 상대가 자기보호를 위해 칼을 가지고있다고 말하며 내 앞에 서있는다면,

​

우리는 정말 그 말을 믿고 편안하게 있을 수 있을까? 아니면 기회가 있을 때 그 칼을 뺏으려고 할까?

​

러시아는 나토를 믿지 못하고 나토는 러시아를 믿지 못하는 상황에서 서로의 원래 의도는 별로 중요하지 않다는 말이야

​

러시아는 발트가 나토의 바다가 되는 것을 엄청난 위협으로 받아들일 거란 말이지

 

 

 

 

 

C - 발트 3국에 대한 나토의 방위력이 대폭 향상

​

에스토니아, 라트비아, 리투아니아는 보통 발트3국이라고 묶어서 불러

​

나토회원국이지만 러시아와 너무 가깝고 국력도 약한 편이라 러시아도 여차하면 짓밟으면 된다고 생각하지

​

그래서 러시아는 나토와 실질적인 경계선이 폴란드라고 생각하고 나토조차도 폴란드라고 생각하고 있어

​

나토로서는 발트3국은 지킨다기보다는 이후 다시 탈환하는 곳이란 말이야

​

그런데 발트해가 완전히 나토의 바다가 된다면?

​

적어도 지금보다는 발트3국에 대한 물류나 보급, 지원이 나토에 유리해지겠지

​

러시아 입장에서는 당연히 좋게 보일 리가 없을거고

​

러시아는 절대로 핀란드가 나토에 넘어가는 걸 원하지 않을거야

 

 

 

 

2013년 당시 메데브데프 러시아 대통령(이지만 실권은 푸틴이 가지고 형식적인 대통령)이 말하길..

​

"New participants emerging close to our border will change the parity

and we'll have to take this into account and respond to that"

​

대충 의역하자면

​

"나토가 스웨덴이나 핀란드로 확장한다면 유럽의 균형은 깨질 것이고 러시아는 이에 대응할 것이다"

​

꽤나 자신만만한 발언이었고 많은 사람들은 러시아의 허세로 생각했겠지만

​

러시아는 진심이었고 우크라이나 전쟁을 통해 그것을 증명했지

​

​

​

​

​

4. 핀란드 : 약소국의 외교와 그 서러움에 관하여

 

 

 

뉴스에서는 핀란드조차 나토가입을 거론하고 있다며 호들갑을 떨고있지만

​

그 원문에서는 핀란드의 나토가입 추진을 고려할 수도 있다라는 발언에 불과해

​

핀란드는 경제적으로 서방과 주로 놀지만 그렇다고 러시아의 비중도 무시못할 정도로 거대한 편이야

 

 

 

 

즉, 러시아는 군사-경제적으로 핀란드의 평화와 번영을 망가뜨릴 수 있는 현실적인 힘이 있다는 말이지

​

Q : 핀란드가 가장 원하는 게 뭘까?

​

A : 러시아로부터 공격받지 않고 잘 사는 거겠지

​

Q : 그럼 그 목적을 이루기 위해 가장 좋은 것은?

​

A : 스스로 러시아만큼 강력해지는 자주국방이지

​

​

자주국방이 불가능한 상황에서 차선책이 뭐가 있을까?

​

과연 핀란드의 입장에서 나토에 가입하는게 정말 좋은 방법일까?

​

아까도 말했지만 나토초대장보다 러시아 탱크가 먼저 오지 않을까?

​

차라리 지금처럼 중립유지하면서 나토가입 안하는게 역설적으로 러시아의 침략을 막아주지 않을까?

​

냉전때 중립정책 해보니깐 효과 좋던데 그냥 그때처럼 하는게 낫지 않나?

 

 

 

 

 

이러한 이유로 21년까지 핀란드 국민들은 나토가입을 거부했어

​

하지만 22년의 우크라이나 전쟁은 그런 핀란드의 여론을 흔들고 있는 중이야

​

머리로는 중립정책이 핀란드를 지켜줄거라고 알지만, 우크라이나 전쟁을 바라보는 마음은 불안하거든

​

 

 

 

 

이런식으로 여론이 바뀌니깐 핀란드의 외교정책도 조금씩 그에 맞게 바뀌었지

​

다만 아직까지는 핀란드의 중립정책이 지배적인 여론이라 당분간 핀란드는 공격받지 않을거야

 

 

 

 

 

문제는 우크라이나 전쟁으로 과격해진 핀란드 여론이 과격파 정치세력을 만들어낼 수도 있고 아니면

​

애초에 민주정부는 그것이 옳고 그름과 상관없이 국민여론을 중시하는 경향이 있으니 나토가입 추진을 진지하게 할 수도 있다는 거지

​

그리고 앞서 말했듯이

​

핀란드가 나토가입을 추진하는 것은 단순히 외교정책의 변화가 아니라

​

지금까지의 로우리스크전략을 하이리스크로 바꾸는 국가적 전환이라고 봐야할 거야

​

Risk가 Crisis로 실현되는 순간 우크라이나에서의 러시아보다 훨씬 더 분노하며 울부짖는 러시아와 싸워야 하겠지

 

 

 

 

 

 

그리고 명예롭게 싸우다 죽느니 차라리 주권의 일부를 양도하고 현실과 타협하며 살아가는 '핀란드화'가 나쁘지는 않다고 봐

​

이것이 약소국의 서러움이겠지만 이렇게라도 살아가는 것이 맞지 않을까?

​

주권을 온전히 지키기 위해서 싸우다 죽으라고 하는 말이 오히려 더 몽상이라고 생각해

​

​

​

5. 마치며

 

https://blog.naver.com/chatho1103/222646581008 - 왜 러시아는 우크라이나를 공격해야만 하는가?

 

 

이 글은 이전글에서 주로 비판받았던 '왜 러시아의 입장만 있고 다른 국가의 입장은 없느냐?'에 대한 해답이야

​

왜 없었냐면 다음 글의 주제니깐 없는거지 내가 무슨 러시아대사관 직원은 아니잖아?

​

그리고 다른 국가의 입장까지 저기에 한 번에 넣었다면 아마 대다수는 읽다가 포기했을거야 당장 이것도 엄청 길어

​

같은 이유로 발트3국이나 폴란드, 독일의 입장도 완전히 배제되었음을 미리 밝히고싶어

​

​

또 미리 말해두는데 난 우크라이나가 주권의 일부를 양도하고 러시아와 타협하라는 암시를 하는게 아니야

​

핀란드와 우크라이나는 러시아라는 같은 위협이 있을 뿐 서로의 상황은 달랐어

​

우크라이나는 핀란드처럼 중립정책 & 러시아와 타협하며 평화를 지킨다라는 선택 자체가 불가능했기에 전쟁을 하는거야

​

​

​

4줄요약을 끝으로 글을 마친다

1. 핀란드는 주권의 일부를 포기하고 러시아랑 적당히 타협했음

2. 핀란드가 우크라이나와 달리 중립정책이 가능했기 때문임

3. 러시아는 핀란드의 나토가입을 절대 묵인하지 않을 것임

4. 명예롭게 죽는 것보다 쪽팔리게 사는게 낫다

​

​

* 출처만 표기한다면 어디로 퍼가도 괜찮습니다.

** 원글 https://blog.naver.com/chatho1103/222664257787 블로그에서 작성되었기에 모든 편집은 블로그 중심

*** 레퍼런스 https://youtu.be/cQD8X-skLmA