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이태원 참사 관련 경찰등에게 책임을 묻기 힘든 이유

이번 이태원 참사관련 경찰 및 행정기관 공무원에게 왜 미리 대처하지 못했냐 하는 비난이 쏠리는데 이에 대해 한번 자세히 살펴보자.

 

첫째. 이렇게 많은 인파가 몰릴지 예상 못했냐?

답 : 예상함. 그래서 과거 할로윈 행사와는 달리(17년~19년까지 30명~90명 선으로 경력 배치함) 올해 대폭 증가된 137명을 배치하며 대비함. 다만  그 구성원의 비율을 보면 생활안전, 수사형사, 교통관리 중 수사형사의 비중이 높음. 이는 현장통제보다는 범죄예방과 불법단속에 집중한 경력 배치였음. 왜냐하면 최근 마약범죄가 사회적 이슈로 떠올랐고, 마약의 온상이라고 할 수 있는 이태원+할로윈 조합으로 마약범죄가 성행할 가능성이 매우 높은 상황이었기 때문에 충분히 납득 가능한 조치임.

 

 

 

둘째. 많은 인파가 몰릴걸 예상했으면 왜 그에 대비해 통행제한 등 적극적인 사고예방대책을 마련하지 않았냐?

답: 기본권 침해와 같은 통행제한을 할 "법적 근거"가 없었기 때문임. 모든 행정행위에는 명확한 법적 근거가 필요함. 경찰관이 길을 막고 "여기 일방통행이니 돌아가세요"라고 하는 행위도 경찰권 발동인데 이 간단한 행위에도 명확한 법적 근거가 필요함.

 

코로나 기간 중에는(20년, 21년) 감염병예방법(집합금지명령) 이라는 명확한 법적 근거가 있었기에 통행제한, 다중해산과 같은 기본권 침해적인 경찰권 발동이 가능했음.

 

하지만 올해는 집합금지명령도 없었고, 특히 할로윈 행사가 그 특성상 "특정 주최자가 주최한 행사가 아닌 시민들의 자발적인 행사"였다는 점이 문제임.

 

주최자가 있는 행사라면 해당 주최측에서 행사로 인해 발생할 수 있는 안전대책을 수립할 책임이 있고 경찰고 이에 발맞춰 혼잡경비를 할 근거가 있음. 

 

하지만 주최자가 없는 이번 할로윈 행사는 위와 같이 안전대책을 수립할 책임자도 없으며, 경찰역시 명확한 법적 근거가 없기 때문에 단순 질서유지나 범죄예방, 교통관리와 같은 경찰업무와 직접적으로 관련된 소극적인 통제밖에 할 수가 없음.

 

 

 

셋째. 재난안전법이 있는데 왜 안전관리 계획을 세우지 않았냐?

답: 재난안전법 적용을 받는 '지역축제'의 정의가 명확하지 않아서임. 

 

https://www.hani.co.kr/arti/area/capital/1064951.html

 

위 기사를 참조해보면

 

[재난안전법은 적용 대상을 △순간 최대 관람객이 1000명 이상이 될 것으로 예상하는 지역 축제 △산 또는 수면에서 개최하는 지역 축제 △불·석유류 또는 폭발성 물질을 사용하는 지역 축제로 규정했지만, 정작 중요한 ‘지역 축제’의 정의는 담지 않았다. 아무리 많은 인파가 몰리고 안전 우려가 있어도 지자체장이나 행안부가 지역 축제로 판단하지 않으면 그만인 셈이다."]

 

[허억 가천대 국가안전관리대학원 교수는 “매뉴얼에 축제 개최자가 명확하지 않으면 안전 책임을 묻기 어렵다. 지자체가 안전을 책임지도록 매뉴얼을 정비해야 한다”고 말했다."]

 

기사내용을 쉽게 설명하자면 재난안전법 상 '지역축제'의 정의가 명확하지 않기 때문에 이번 할로윈 행사와 같이 축제 개최자가 명확하지 않은 자발적 행사는 재난안전법 상 지역축제가 아니기 때문에 경찰이나 행정기관에서는 사전에 안전관리계획 수립 의무가 없음.

 

즉, 재난안전법 역시 경찰이 이번 할로윈 행사에서 통행제한과 같은 적극적 통제수단을 사용할 수 있는 법적 근거가 되지 않음.

 

이는 경찰이나 행정기관을 욕할게 아니가 법을 명확하지 않게 입법한 국회의원을 욕할 문제임.

 

 

 

넷째, 코로나 이전에는 일방통행과 같이 경찰통제 했는데 무슨 말이냐?

답: 거짓임. 대체 이런 말이 어디서 나왔는지 모르겠는데 이 주장의 근거가 뭐임? 코로나 이전에도 올해와 동일하게 사람의 이동을 통제하는 그런 통제는 없었음. 오늘 열렸던 중대본 브리핑에서도 경찰측 인사의 발언을 통해 이같은 사실이 확인됨. 

 

대충 논란이 되는 사항에 대해 정리하며 경찰 등 공무원이 이렇게 대처할 수 밖에 없었던 법적 한계와 현실 등에 대해 대충 적어봄. 내가아는 한도, 시간내에서 답글 달아줌.

 

--------------------------------------세줄(넘는)요약--------------------------------------------

1. 공무원에게 인원을 적극적으로 통제할 법적근거가 없었으며, 할로윈 행사가 시민들이 자발적으로 참여한 행사기 때문에 이번 사고를 예방할 수 있는 사전적 안전대책이 부재할 수 밖에 없었음

2. 일이 이지경이 된 건 공무원 탓이 아니라 법을 줘까치 만든 국회의원 잘못임.

3. 지금이라도 이 일을 교훈삼아 안전관리대책이 가능한 법적근거 및 매뉴얼일 만들어야 함.

 

p.s. 허위사실유포는 하지말자

182개의 댓글

2022.10.31

븅신같네

2
2022.10.31

지령떨어졌어?? 어디 숨어있다가 기어나와서 댓글달아??

한심한새끼들 진짜 존나많다 ㅋㅋㅋ

참사 가지고 통제를 했어야하네 어쩌네 헛소리하는 새끼들은

전제주의적 사고에 뇌 절여진 미친놈들이야

 

어제부터 시민 안전보장이라는 명분이 있는데 왜 막지 않았냐 지랄하는 새끼들부터,

오늘 글쓴이 댓글에 핀트못잡고 논지흐리면서 말한마디 꼬투리잡는 새끼들까지

 

도대체 국가와 경찰이 무슨 법과 규정을 근거로 휴일도 아니고 명절은 더더욱 아닌 날에, 주최측 없는 자발적 참여자로 이루어진 일반 시민들을 통제하냐 이말이야. 진짜 어이가 없다

답답한 빡대가리 새끼들아.

같은 논리로 시민들의 안전보장과 범죄피해 방지를 위해 오늘부터 22:00이후 야간통금 실시하겠습니다^^ 라고 하면 이해가 가냐??

제발 니들 기본권 당연한거 아니니까 미친소리좀 그만해

 

이제는 국민적 공감대가 생겨서 법안이 통과된다면 강제할수 있겠지만

지금까지는 법적 근거와 규정이 없었던거야.

 

사건관련해서 결과론적인 이야기도 그만해야해.

일 터지고나서는 누구나 대법관이고 국회의원이야

 

참사날줄 알았다는 새끼들은 집안에 쳐박혀있지말고 굿이라도 한거지?

수준 답답하다 진짜

3
lsp
2022.10.31
@통신장교

교통이나 군중통제가 어떻게 전체주의임?

통금이랑은 다르지. 아예 가지 말라가 아니라 흐름을 조절하는 거임.

통제하라는게 통금을 해라, 대가리 깨서 못가게 하라가 아냐;;;

 

참사날줄 알았다가 아니라 예방이 미비했다에 가까움.

7
2022.10.31
@통신장교

자기소개 오지네

야간통금이 왜나오냐 ㅋㅋㅋ

 

0
2022.10.31

니들은 이꼴 날줄알았으면 왜 시위안했냐 그냥 참사임 누가 잘못한것도 없고 앞으로 시정하면 되는데 정치적으로 엮으려 드는거 역겹네

0
lsp
2022.10.31

1. 예상했냐? -> 예상못했음

2. 대책마련했나? -> 마련안되었음

3. 계획을 세웠나? -> 꼭 할 필요는 없어보여서 안했음

2
2022.10.31
@lsp

예상했냐? >> 예상못했음

대책마련했냐? >> 적용가능한 대책은 마련함

계획을 세웠냐? >> 관계기관 안전대책회의 했다고 함.

대책이 충분했냐? >> 충분치 못함

왜 충분치 못했냐? >> 법적 근거가 없기 때문임.

1
lsp
2022.10.31
@못볼꼴못봄

> 재난안전법은 적용 대상을 △순간 최대 관람객이 1000명 이상이 될 것으로 예상하는 지역 축제 △산 또는 수면에서 개최하는 지역 축제 △불·석유류 또는 폭발성 물질을 사용하는 지역 축제로 규정했지만, 정작 중요한 ‘지역 축제’의 정의는 담지 않았다. 아무리 많은 인파가 몰리고 안전 우려가 있어도 지자체장이나 행안부가 지역 축제로 판단하지 않으면 그만인 셈이다.

 

이 말은 코로나 이후 첫 축제라 인파가 몰릴거라 "판단할 수 있음"에도 안했다는 뜻임

1
2022.10.31
@lsp

저 문단의 핵심은 '지역축제'의 정의는 담겨있지 않다임. 아무리 위의 조건들에 해당한다 하더라도 지역축제에 해당하지 않으면 재난안전법상 안전조치의무가 부과되지 않는것임. 이 부분이 법적 미비라고 볼 수 있음.

 

물론 행정기관이 지역축제로 판단했으면 어땠을까 하는 아쉬움은 있음. 하지만 행정기관 입장에선 할로윈행사와 같이 시민들이 자발적으로 모인 것을 지역축제라고 보는것은 과한 해석으로 볼 수 있음.

1
lsp
2022.10.31
@못볼꼴못봄

아니지 가능했지만 꼭해야할 의무가 없으니 특수한 상황이라 유권해석 가능함에도 안해도 되겠네?에 가까움

 

지자체에 판단과 책임의 여부가 있음에도 안한거지

1
2022.10.31
@lsp

법조문에 관람객 운운하는 부분 보면 알겠지만 행사주체나 개최지 등이 비교적 명확한 상황을 상정하고 만들어진 조항임. 단순히 축제같은 분위기에 술집 밥집 이용객 늘어나는 상황은 상정 외임. 언제 어디서 밥먹고 술마실지는 순전히 개개인한테 달려있는 문젠데 이걸 어케 예측함.

0
lsp
2022.10.31
@모덴군

1-2년도 아니라 지속적으로 이태원에서 할로윈 관련 민간행사가 벌어졌으며 코로나이후 첫축제로 니즈가 상당함

경찰도 이걸알기에 대폭 인원을 늘려 마약수사와 치안용으로 배치한거 아님?

 

걍 지자체에서 일하기 귀찮아서 안해도 되는 일이니까 패싱한거지

실제로 용산구에서 할로윈 긴급대책회의는 지속적으로 열어왔는데 이번의 경우 굉장히 대충 넘어갔음

1
2022.10.31
@lsp

비상식적인 사건을 상식적인 대책으로 어떻게 예방함. 경찰도 상식적인 범위 안에서 이용객 증가로 인한 치안 문제까진 예측했지. 사람이 깔려죽을만큼 많을거라고는 생각 못했던거고.

0
lsp
2022.10.31
@모덴군

비상식이 아니라 상식적으로 이번에 상당히 몰릴 것은 예상됨

그러나 비상식적으로 아무 대책없이 손놓고 있었던 점은 사실이고 결과적으로 압사만으로 비상식적인 사상자가 발생한거지

예를 들어 이태원역 무정차를 시행하여 인구분산을 시키고, 간단한 폴리스 라인 정도만 있어도 도움이 됨

1
2022.10.31
@lsp

아니 그러니까 그렇게까지 해야 할거라는 예측이 어떻게 가능하냐고. 그런 조치들은 3초만에 뚝딱 되는게 아님. 사전 신고된 집회 같은거에나 작동하는거지 무수히 많은 개개인들이 그날따라 이태원에서 밥먹을지 말지 마음먹기에 달린 문제를 갖다가 나라에서 어떻게 파악함?

 

내년 할로윈때 그렇게 이태원에 라인 치고 지하철 통과시키고 했다 치자. 에이 씨바 술맛 떨어지게 짭새들 깔려있다고 홍대 갈란다 했다가 홍대에서 압사 사고 나면?

 

0
lsp
2022.10.31
@모덴군

예상이 안된 일이냐라고 묻는다면 아니라고.

할로윈 행사가 1~2년 일어난게 아님 + 코로나 이후 행사로 예측 가능해서 경찰은 그만큼 동원된거임.

 

그럼 지자체가 뭘 했냐? 안했지.

개인이 조치할 수 없는 일이라 행정력이라는게 필요한거야.

만약 통제로 인해 홍대가 터졌다면 예상이 안되서 핑계될 수 있겠지만 최소한 이태원은 말할 처지가 아니라는 것.

1
2022.10.31
@lsp

이용객 증가추세 그 자체를 예측 안하고 완전히 손놓고 있던건 아니었잖아. 사람이 죽어나가는 10만명이라는 비상식적인 숫자를 예측 못한거지. 실내도 아닌 옥외 공간에서 뭐가 무너지고 부서진것도 없이 단순히 사람이 사람 깔아서 100명 넘게 죽은건 세계적으로도 찾기 힘든 사건임. 여기까지 예측하고 미리 대응할 수 있었으면 그건 인간이 아니라 전능하신 하느님이지.

0
lsp
2022.10.31
@모덴군

인구분산과 약간의 소극적 통제만 있어도 임계점까지는 안넘지.

전능해서 대책마련을 하나, 전능하지 않으니까 대책마련하고 예방책을 세우는 거지.

갑자기 진도 8지진이 일어나는 수준이 아닌한 결국은 일어날 필연적 사고가 아니라 예방이 안되서 일어나는거임.

 

지금 계속 뉴스에서도 지자체가 대책을 안세웠다는 말이 지속적으로 나오고 있음.

1
2022.10.31
@lsp

안이... 오로지 이용객 개개인의 마음먹기에 달린 문제를 나라에서 어떻게 미리 예측해서 대책을 내놓냐고. 이태원이 서울광역시 유일무이의 번화가임? 이태원 밖에서 할로윈 파티 하면 종북 빨갱이 취급이라도 받아서 오로지 죽어라 이태원만 가야 함? 그런것도 아닌데 10만명씩이나 오는건 진도8짜리 지진 예측하는거나 마찬가지임.

 

10만명이나 되는 사람이 와서 인명사고가 난다는걸 사전에 예측하라는거 자체가 전지전능한 일처리를 하라는 요구임.

 

 

0
lsp
2022.10.31
@모덴군

지진 예방은 지진이 얼마나 크게 일어날줄 미리 알아서 하는건가?

홍수 예방은 홍수가 얼마나 크게 일어날줄 미리 알아서 하는건가?

 

대부분의 안전사고는 누가 일어날줄 알았겠음?

현대 아이파크도 평소 짓던대로 짓다가 무너졌으며, 후쿠시마 원전도 쓰나미가 크게 일어나 터질줄 몰라서 일어난거지

보통 무슨 일이 일어날지 파악하기 힘들기 때문에 충분한 정도의 예방 대책을 세우는거임

 

오히려 지금까지 이 정도 규모의 사건이 쉬이 일어나지 않은 이유는 대책이 쉽기 때문이라 말해도 과언이 아님

대책 세우라고 민원이 여럿 들어갔었어

1
2022.10.31
@lsp

너의 댓글에도 적혀있네. 경찰도 이번에 대폭인원 늘려 나름 대처를 한거임. 용산구청에서도 방역대비, 질서유지대책 등 사전 대책회의를 통해 나름 안전대책을 수립함. 다만 압사사고가 날거라는 것까지 예상하지 못해 압사사고 대비를 못한거고.

0
lsp
2022.10.31
@못볼꼴못봄

작년과 재작년에 비해 대책회의가 제대로 안이루어진건 알고하는 소리임?

1
2022.10.31
@lsp

작년과 재작년엔 코로나라는 특수상황이지 않음? 작년과 재작년에 대책회의가 제대로 이루어지지 않았다는 주장의 근거는?

 

이상한 애들이 작년에는 경찰이 나와서 인원통제하고 있지 않음? 이러면서 작년 사진을 올려대던데 그럼 그 사진의 경찰들은 뭐임? 대책회의도 없이 말단 직원이 자발적으로 그런 조치를 취했다고 하진 않겠지?

0
lsp
2022.10.31
@못볼꼴못봄

올해는 코로나 이후 첫 축제라는 특수상황아님?

작년과 재작년은 구청장 주재의 민관합동 회의가 열렸으나 올해는 부구청장 주재 11개 부서만 참석함

https://m.edaily.co.kr/news/Read?newsId=02423926632498168&mediaCodeNo=257

 

회의 결과 저번에는 경찰 기동대가 배치되었지만 올해에는 배치되지 않음

https://news.sbs.co.kr/news/endPage.do?news_id=N1006953406

 

몇번 말했지만 지자체의 대비가 제대로 안이루어졌다니까?

예상을 했어도 다 묵과됨.

https://news.sbs.co.kr/news/endPage.do?news_id=N1006953407

 

할 수 있었어도 안함

http://m.munhwa.com/mnews/view.html?no=2022103101030121300001

3
2022.10.31

예측이 불가하다는 점에서 대응하기 굉장히 어려웠을거라는건 동감함. 식당이나 주점 같은 자질구레한 소비재는 북한 같은 지독한 예외를 아니면 인민민주주의 계획경제 국가에서도 대체적으로 민간에게 맣기는 편인데 그 이용객을 사전에 정확히 어케 예측하겠음. 일단 몇사람이 올지 오리무중인 상황에서 적당한 인력의 경력 배치라는거 자체가 성립할 수 없음. 이념의 문제가 아니므로 나는 정치적인 비난은 안 하기로 했음.

 

그나저나 이런 점에서 내년에도 대응하기 어렵다는 점도 걱정임. 이태원 재수없다고 홍대 앞에 몰려가서 홍대 앞에서 밟혀죽을지, 올해 또 그러겠나 하고 또 이태원에 사람 몰릴지, 할로윈 자체에 부정적인 인식이 생겨서 모든 상점가에 파리나 날릴지 전혀 예측할 수 없음.

1
2022.10.31
@모덴군

이번 사건 계기로 국회의원을 줠라 쪼아야 함. 저런 법적 미비를 해소할 수 있게 법을 개정하거나 새로운 법을 만들라고. 전 국민적인 공감대만 있으면 입법이 가능할 것 같은데 문제는 국민감정에 휘둘려 시민의 기본권 침해가 과한 법이 만들어 지지 않을까 걱정임.

 

민식이법 사례를 생각해 보자...

0
2022.10.31
@못볼꼴못봄

예측도 어렵고 마땅한 해법이 없는 문제에서 사망자는 졸라 나와버려서 민식이법 뺨치는 포괄적 규제일거임. 군대식 일처리라고 욕하는데 이번건은 진짜 군대처럼 할로윈 성탄절 술집 일체 깨스 같은 식으로 포괄적이지 않으면 답이 없음.

0
2022.10.31

경찰관 직무직행법 보니까

극도의 혼잡에 대해서 지휘할 수 있던데 이건 관련 없어?

 

제5조(위험 발생의 방지 등) ① 경찰관은 사람의 생명 또는 신체에 위해를 끼치거나 재산에 중대한 손해를 끼칠 우려가 있는 천재(天災), 사변(事變), 인공구조물의 파손이나 붕괴, 교통사고, 위험물의 폭발, 위험한 동물 등의 출현, 극도의 혼잡, 그 밖의 위험한 사태가 있을 때에는 다음 각 호의 조치를 할 수 있다.

2
@차카케살자

밑에 호까지 보면

 

1. 그 장소에 모인 사람, 사물(事物)의 관리자, 그 밖의 관계인에게 필요한 경고를 하는 것

2. 매우 긴급한 경우에는 위해를 입을 우려가 있는 사람을 필요한 한도에서 억류하거나 피난시키는 것

3. 그 장소에 있는 사람, 사물의 관리자, 그 밖의 관계인에게 위해를 방지하기 위하여 필요하다고 인정되는 조치를 하게 하거나 직접 그 조치를 하는 것

 

되게 소극적으로 나와 있음

안따른다고 제재할 수도 없는거고

1
2022.10.31
@차카케살자

경직법 5조는 이미 발생한 위험사태에 대해 경찰관이 강제조치를 취할 수 있는 근거조문임.

 

이번 참사를 예방하기에는 해당 조문이 활용될 여지가 매우 적음. 왜냐하면 밀집군중에 의한 압사사고를 예방하기위해서는 군중이 밀집하기 전에 인원분산, 출입통제, 통행제한 등과 같은 조치가 이루어 져야함. 이미 군중이 밀집한 상태에서는 괜히 잘못 해산하려고 했다가 오히려 그게 압사사고의 시발점이 될 수도 있음.

0

이 사건이후에 정치인들이 뭘할까 궁금하긴함

0
2022.10.31

https://v.daum.net/v/20221031103417753

 

이 기사보면 사고 2시간 전에도 사람 몰려서 길 꽉 막혔었는데, 여성 1명이 나서서 한쪽 방향으로 통행하게 정리하니 막힌게 뚫려서 사고를 막았다고 함.

 

뭐 거창한 기본권 제한 이런 이야기까지 안가도, 그냥 골목에 교통정리하는 사람 두명만 있었어도 안날 사고였다는 말임...

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