3. 무력기관의 성숙기

알렉산더 2세는 1880년 8월 ‘제 3부’를 폐지하고, ‘제 3부’의 기능을 내무부 소속 경찰청으로 옮겼습니다.

기타 지역에서는 해오던대로 헌병대가 비밀경찰역할을 유지했구요. 한편 내무부 경찰청은 보안 부문의 전국 정보망인 ‘공공 안전과 질서 유지를 위한 부서(보안과, 아흐란카)’를 설치했습니다.

아흐란카는 주요 도시 대부분에 청사를 두었으며 법적 근거가 필요 없는 간섭권과 인물의 감시, 재판 없는 즉결 처분권과 시베리아 유배형을 선고할 권리를 지녔습니다. 외사부, 내사부, 외국부, 중앙부의 4부 체제로 이루어졌는데,

외사부 : 러시아 국내 혐의자와 요주 인물의 일상 감시 담당

내사부 : 혁명 활동에 대한 잠입과 혁명 조직의 적발 담당

외국부 : 망명한 러시아 혁명가가 활동 중인 프랑스, 스위스, 영국 등지에서의 감시 담당

중앙부 : 스파이의 운용 담당

라는 역할이 있었지요.

한편 내무부가 아닌 군에서도 비밀정보를 획득하기 위한 기구를 설치하였는데, 1차 세계대전을 계기로 러시아군의 정보기구가 확대되었습니다. 러시아 제국 참모본부 내에 병참감 소속 정보조직과 대(對)정보조직이 창설된 것입니다. 전쟁 개시 전에는 해외에 파견 무관을 통해 동맹국의 정보를 수집했으며 바르샤바와 키예프 군구(軍區)에서는 별도 요원을 운용했습니다. 독일 영토에서 떠나야 했던 개전 후에는 스웨덴, 덴마크, 네덜란드, 스위스로 러시아군 정보기관을 옮겼습니다. 러시아군 정보기관은 독일 함대의 리가 만 돌입작전을 좌절시키는 등의 성과를 거두었는데, 전반적으로 무능하고 약했던 군과는 달리 매우 효율적이고 유능한 집단이었습니다.

1917년 3월 제정이 붕괴하며 아흐란카는 해체되었지만 러시아군 정보조직은 존속했으며 적어도 1917년 11월 7일 케렌스키 임시정권 붕괴까지도 활동하고 있었던 것으로 추측됩니다.

4. 체카의 등장과 급격한 성장

한편 공산혁명의 주역인 레닌은 볼셰비키 쿠데타의 성공 이후인 1917년 12월 20일에 인민위원회 결의에 따라 페트로그라드에서 소련 비밀경찰의 아버지격인 (베)체카(전 러시아 반혁명 방해공작 대처를 위한 국가특별위원회)를 창설했습니다. 체카의 권한은,

1. 모든 반혁명행위와 파괴행위를 적발하고,

2. 적발된 반혁명자와 파괴행위자를 혁명재판소로 넘기고 법정자료를 준비하는 것,

3. 진압에 필요할 경우 사전 수사를 진행할 것

이었습니다. 체카는 내무인민위원부(NKVD,엔카베데) 및 법무인민위원부와 연대하여 활동하지만 다른 조직의 간섭을 받지 않고 단독으로 행동할 수 있었던 강력한 조직이었지요.

1918년 8월 30일 사회혁명당 좌파세력에 의해 페트로그라드 체카 의장 모이세이 우리츠키가 암살당하고 레닌도 중상을 입은 이후 1919년 6월 20일 전 러시아 중앙집행위원회 포고에 따라 체카의 권한이 확대되었습니다. 체카는,

4. 적의 요원, 매점매석자, 살인 청부업자, 부랑자, 반혁명 선동자, 독일 스파이에 대한 즉결 처분권

5. 반역자나 스파이를 은닉하는 것, 반혁명 목적의 무기 은닉, 철도와 군사시설의 의도적 파괴, 방화, 불법 약탈, 강도와 강탈 행위자에 대한 직접 징벌권

을 가지게 되었습니다.

1919년 10월 21일 특별혁명재판소가 체카 산하에 설치되어 절도와 투기의 단속 권한도 갖게 되었습니다. 이후 체카는 누구도 넘볼 수 없는 무소불위의 권력을 가지고 전횡적이고 조직적인 적색 테러를 벌일 수 있게 되었습니다.

1918년에 지방 체카에 의해 국경 체카가 설치되어 육상 국경경비대, 해상 국경경비대, 항공 국경경비대를 창설하여 산하에 두었으며

1. 소련 영토의 무력 침입을 격퇴하고 주민과 재산을 방어하는 것,

2. 불법 출입국을 방지하고 세관과 협력하여 밀수품, 외국서적, 외화 유입을 방지하는 것,

3. 민경과 협력하여 국내 지역으로부터 국경 지역으로의 이동을 규제하는 것,

4. 국경 표지를 보수하는 것,

5. 국경 경비 규칙 위반자를 발견하고 추적하는 것

을 임무로 삼게 되었습니다.

레닌 암살 미수사건 이후 요인 경호에 대한 관심이 높아져 체카에 ‘특별임무분견대(OSNAZ)’와 ‘특별임무부대(CHON)’가 설치되어 요인 경호와 주요시설 방어의 임무를 부여받았으며 폭동 진압에도 널리 사용되었습니다.

1918년 7월 15일에는 동방전선에도 체카가 창설되었으며 다른 전선에서는 붉은 군대 내부에 ‘반혁명 스파이 범죄행위와 전투특수부(OOS)’라는 체카 기관이 창설되었습니다.

1919년 1월 1일 체카 본부에 ‘중앙특수부’가 창설되어 붉은 군대 육군과 해군의 보안 책임을 맡았습니다. 1920년에는 ‘대외활동을 위한 특정 부분 외국부(INO)’가 만들어져 국외 이주자를 감시하고 해외 활동을 추적했습니다.

한편 붉은 군대는 1918년에 ‘군사등록국’을 창설하였는데, 이는 1921년 창설된 ‘참모본부 정보국(RU)’과 1926년 창설된 ‘참모본부 정보총국(GRU)’의 전신이 되었습니다.